上线两年成交（jiāo）超110亿 全（quán）国（guó）碳市场（chǎng）扩容提速
从（cóng）碳（tàn）交易（yì）看绿色发（fā）展

中央纪委国家（jiā）监委（wěi）网站 韩亚（yà）栋 薛（xuē）鹏

　　近年来，河（hé）北省张家（jiā）口市大力推进（jìn）清（qīng）洁能（néng）源开发利（lì）用，推动新能源（yuán）项目（mù）建设（shè），助（zhù）力绿色低碳发展（zhǎn）。截至目前，张家口市风电、光伏发（fā）电等清洁能源（yuán）装机容量达2756万千瓦，约占电源总装（zhuāng）机容量的80%。图为近（jìn）日，在张家口市（shì）康保县张纪（jì）镇，羊群在光（guāng）伏（fú）板下觅食。 新（xīn）华社（shè）记者 杨世尧（yáo） 摄（shè）

　　北京金（jīn）风科技亦庄（zhuāng）智慧园区是北京（jīng）绿（lǜ）色交易所认证的（de）可再（zài）生能源“碳（tàn）中和”智慧园区，引入风力（lì）发（fā）电、分布式光伏、地（dì）源热泵和水蓄冷（lěng）等（děng）清洁能（néng）源，搭建了一套以（yǐ）清洁能源为（wéi）主的智能微电网能源体系。图（tú）为近日，工作人员（yuán）介绍园区内的能耗（hào）数据。新华社记（jì）者 彭子洋 摄

习（xí）近（jìn）平总书记在全国生态环境（jìng）保护大（dà）会（huì）上强调（diào）：“要（yào）推（tuī）动有效市场和（hé）有为（wéi）政府更好结合，将碳排放权、用能权、用（yòng）水（shuǐ）权、排污权（quán）等资源环境要素一体纳（nà）入（rù）要素市场化配（pèi）置改（gǎi）革（gé）总盘子，支（zhī）持出让（ràng）、转让（ràng）、抵押、入（rù）股等市场交易行为”。

　　自2021年7月16日开市（shì）以来，全国碳排放权交易（yì）市场启（qǐ）动已满两（liǎng）年。首批纳入2162家发电行业重点排放单位，覆盖约45亿吨二（èr）氧（yǎng）化碳排放量，是全球规模最大（dà）的碳市场（chǎng），也是我国积极（jí）应（yīng）对气候变化、推动绿色（sè）发展的里程碑。两年多（duō）来（lái），市场运行总体（tǐ）平稳。截至7月（yuè）16日，全国碳市（shì）场碳排放配额累计（jì）成交（jiāo）量2.40亿吨，累计成交（jiāo）额110.30亿（yì）元（yuán）。

　　如何看待（dài）两（liǎng）年（nián）多来全国（guó）碳市场的运行情（qíng）况？全国碳市场（chǎng）建（jiàn）设如何推动绿色低（dī）碳（tàn）发展？

　　碳市场能以（yǐ）低成本、高效率实现碳减排

　　全国碳市场每日成交数（shù）据显示：今年7月21日，当（dāng）日全国碳排放配额总成交量321216吨，总成（chéng）交额18620018元（yuán），收盘（pán）价较前一日上涨3.98%。

　　有研究表明，以二氧化碳为主的温室气（qì）体是造成（chéng）全（quán）球气候变暖、环境恶化的主要元凶（xiōng）之一。为促（cù）进企业积极（jí）实现碳减排，把碳排放权商品化并进（jìn）行配额（é）交易（yì）是国际（jì）通行的市场手段之一。

　　党的十（shí）八（bā）大以来，以习近平同志为核心的党（dǎng）中央高度（dù）重视（shì）全国碳市场建设工作。2015年（nián）11月，习（xí）近平总（zǒng）书记在气候变化（huà）巴（bā）黎大会（huì）开幕（mù）式上提（tí）出（chū）把建立全国碳排放交易（yì）市（shì）场作为应对气候（hòu）变化的重要举措。2021年4月，习近平总书记在领导人气候峰（fēng）会上宣（xuān）布，中国将启动全国碳市场上（shàng）线交易。2021年7月，全国碳排放（fàng）权交易（yì）市场开市。

　　目前，中国是世界上第一（yī）个建立成熟有效碳市场的（de）发（fā）展（zhǎn）中国家。2021年2月1日正式施行（háng）的《碳（tàn）排放权交（jiāo）易管理办法（试行）》，从国家（jiā）层面对全国碳交易市场（chǎng）建设作出明确规定。

　　中华环保联合会能源环境专委会秘书长郭云（yún）高介（jiè）绍了全国碳排放（fàng）权交易市场（chǎng）的建设框架：首先设定碳市（shì）场覆（fù）盖范围，首批纳入超2000家发电（diàn）企业（yè）参与全国碳市（shì）场交易；再（zài）设（shè）定配（pèi）额（é）总量，也就是（shì）降碳的目标（biāo）任务；然后（hòu）制定配（pèi）额分配方案（àn），采取基（jī）准（zhǔn）线法（fǎ），同（tóng）行业的企业横向比较，奖励先进、惩戒落后，同时明确碳配额分配是否（fǒu）免（miǎn）费以及有偿分（fèn）配（pèi）的比例。此外，还要（yào）建立（lì）碳排放报告核查体系和（hé）履（lǚ）约机制（zhì），监管企业的碳排放量（liàng），明（míng）确（què）未履约行为的惩（chéng）罚规则，保证碳市场的约束（shù）力（lì）和公（gōng）信力。

　　“所谓‘碳交（jiāo）易’，就是以（yǐ）碳排（pái）放配额为（wéi）对象的交（jiāo）易行为。”郭云高介绍，企业可以在配额允许（xǔ）范围内排放（fàng）温室（shì）气（qì）体（tǐ），如果（guǒ）用完配（pèi）额，需要向配额富（fù）足（zú）的企业购（gòu）买，还可以按规定的（de）比例购买自愿减排量（不高于配额的5%）。这样超额排放（fàng）的（de）企（qǐ）业多付费遭受“惩罚（fá）”，而减排的企业则通过市场获得“奖励”。

　　碳市场如何（hé）发挥低成本、高效（xiào）率的减排（pái）作用？郭云（yún）高告（gào）诉记者（zhě），碳市（shì）场同其他市场一样，通（tōng）过（guò）价格信号（hào）来引导碳（tàn）排（pái）放权资源的优化配（pèi）置，以（yǐ）“无形之手”推动（dòng）降低全社会减排成本，促进绿色（sè）低碳产业高效充分发（fā）展。碳价过低，企（qǐ）业没有减排（pái）积极性；碳价过高，则会导致一（yī）些高碳企业（yè）负（fù）担过重，来不及转型发（fā）展。只（zhī）有推动形成合理碳价，才能让（ràng）碳市场起到有（yǒu）效约束碳排放和激励降碳的作用。

　　“经过两年的（de）运行（háng）和发（fā）展，全国碳市（shì）场价格发现机制作（zuò）用初步显现，企业减排意识（shí）和（hé）能力水（shuǐ）平得（dé）到有效提高（gāo），对促进低成本减排发挥了积极作用（yòng）。”今年7月（yuè），上海环境能源（yuán）交易所董事（shì）长赖晓明在中国碳交易市场（chǎng）发展研讨会暨（jì）全国碳市场上线交易两（liǎng）周年活（huó）动上表示（shì）。

　　从免费的公共（gòng）资源，到（dào）明码标价的稀缺商品，碳交易市（shì）场持续释放明确信号：二（èr）氧化碳排放有（yǒu）价，绿色（sè）低碳就是竞争力。

　　“企业从以（yǐ）前（qián）只算（suàn）‘钱（qián）’账，到如今多了一（yī）本‘碳’账”

　　“2021年7月（yuè）16日，全国碳（tàn）市场交易首日，我（wǒ）们电（diàn）厂将17.5万（wàn）吨富余（yú）的二氧化碳排放指标通过平台（tái）成功出售，获利近900万元。”第一（yī）次完成碳交（jiāo）易的（de）情形，让华（huá）能（néng）（浙江）能源开发（fā）有限公司玉环分（fèn）公司总经理陈锋记忆犹新。

　　华能玉（yù）环电厂是我国首（shǒu）座百万千瓦超超临界火（huǒ）力发电厂，装机容量425万千（qiān）瓦。该公司自（zì）2011年起（qǐ）就将（jiāng）碳（tàn）排放管理纳入企（qǐ）业日常（cháng）监督管理，由于缺少（shǎo）必要的激励增益（yì）措施（shī），后续动力和进展曾受到（dào）一（yī）定影响。

　　从（cóng）碳交易市场（chǎng）获（huò）益后（hòu），节能减碳的“甜头（tóu）”进一步激励（lì）华能玉环电厂走绿色低碳发展之（zhī）路。电厂成立了节能环保专项攻坚领导小组，先后推进（jìn）实施（shī）机组增容提效、烟冷器（qì）余热利用（yòng）改造、滩涂渔光（guāng）互补光伏电站建设（shè）及海（hǎi）上风电项目（mù）等一系列（liè）节能（néng）减碳项目改造，并通（tōng）过引入智能控制算法（fǎ）等，做深做细节能降碳、绿色发展转型工（gōng）作。

　　节能减碳攻坚措（cuò）施实施以来，华能玉环电厂发电（diàn）碳（tàn）排放强度持续降低，实现减排二（èr）氧（yǎng）化碳47.92万吨（dūn），碳排（pái）放配（pèi）额的盈余也使其获（huò）得了经济效益。2022年，玉环电厂通过出（chū）售碳盈余获利1亿多元。今年7月，华能（néng）玉环（huán）电（diàn）厂被评为“全（quán）国（guó）碳市场2022年度优秀（xiù）交易实（shí）践（jiàn）企业”。

　　“企业从以（yǐ）前只（zhī）算‘钱’账，到如今（jīn）多了一本‘碳（tàn）’账。从‘一本账’到‘两（liǎng）本账（zhàng）’，全国碳（tàn）市场推动实现碳达（dá）峰碳（tàn）中和的作（zuò）用初步（bù）显现。”陈（chén）锋说。

　　碳市场是（shì）将（jiāng）减（jiǎn）排责任压实到企业的一项（xiàng）制度安排。与传（chuán）统（tǒng）的行（háng）政手段相比，碳（tàn）市场既（jì）能够将（jiāng）温室气体控排责（zé）任压（yā）实到企业，又能为碳减排提供激（jī）励。通过释（shì）放合理（lǐ）的碳价格信号，利用（yòng）市场优化排（pái）放资（zī）源的配置（zhì），引导减排成（chéng）本低的行业和企业优先减排。这为企业减排提供了灵活（huó）选择（zé），同时（shí）也降低了社会减排成本，更容易被企业和（hé）社会所接（jiē）受。

　　当前，全国碳市场只纳入了（le）高排放（fàng）行业中的发电（diàn）行业。站在新起点（diǎn）上，完善制度机制（zhì）、提升（shēng）活（huó）跃度（dù）成为（wéi）下一步全国碳市场建设（shè）的重（chóng）要（yào）课题。据业内人士介绍，目前全国碳市场扩容步伐加快，建材（cái）、钢铁、石化等行业正在加紧各项准备工作。

　　有力有序降碳，是贯彻新（xīn）发展理念、实现高（gāo）质量发展（zhǎn）的必（bì）然要求

　　2021年12月，太（tài）钢集团（tuán）率先完成（chéng）了自备电厂碳排（pái）放配额履（lǚ）约清缴工（gōng）作，成为（wéi）第一个履约（yuē）周期内第一（yī）批（pī）履约且（qiě）履（lǚ）约后（hòu）有盈余的钢铁企业。今年2月，太钢矿业成为亚洲首（shǒu）家发布矿产品碳足迹数据和国内首（shǒu）家发布绿（lǜ）色低碳（tàn）技术路线（xiàn）图的矿山企业，入选冶金矿山（shān）行业“工业（yè）互联网赋能绿（lǜ）色低碳发展优（yōu）秀案例”。

　　“通过碳交易促进（jìn）企业寻求低碳技（jì）术、实现产业升级（jí），是公司推动绿色低（dī）碳转型（xíng）、实现高质量（liàng）发展的（de）缩影。”太钢集（jí）团碳中和办公室专（zhuān）职副主（zhǔ）任张利军告诉记者。

　　太钢集（jí）团（tuán）位于山（shān）西省太原市北部，主厂（chǎng）区占地8.51平方公（gōng）里。随着城市的快速发展，主厂（chǎng）区逐步为城（chéng）区所（suǒ）包围，成为典型的“城市（shì）钢（gāng）厂（chǎng）”，一直以（yǐ）来承（chéng）受着巨大的环保压（yā）力。近年来，太钢集团（tuán）坚持（chí）以新（xīn）发展理（lǐ）念为指导，坚定不移走绿（lǜ）色发展之路（lù）。

　　为（wéi）如（rú）期实（shí）现“双碳（tàn）”目标，太钢集团成立了“碳中和（hé）办公室”，研究编制了碳达峰及降碳（tàn）行（háng）动方案，快速启动了不锈钢（gāng）系统碳减排路径研究（jiū），力（lì）争2050年实现碳（tàn）中和（hé）。太钢集团确立了“13460”低碳发展模式，通过极致（zhì）能效引（yǐn）领、能（néng）源结构优化、原料结构（gòu）变革、工艺技术创新、产城融（róng）合发（fā）展、绿色产品开（kāi）发六大路径，有序推进碳减排工作。

　　在（zài）用电方面，推进“光伏厂区（qū）”建设，提升厂房屋（wū）面光伏发（fā）电能力（lì），已（yǐ）建成投（tóu）运15.86兆瓦（wǎ）光伏设（shè）备（bèi），年发电能力1500万千瓦时以上；运输（shū）方面，厂内（nèi）铁路运输柴油机车实施了油（yóu）电混动改造，149台（tái）电动（dòng）重（chóng）卡倒（dǎo）搬（bān）车辆上路运行，厂内道（dào）路清洁采用新能（néng）源（yuán）清扫（sǎo）车；技术升（shēng）级方（fāng）面（miàn），研发（fā）绿色低碳原创（chuàng）技术，推进工艺流程优（yōu）化，打造低碳冶金技术（shù）工艺（yì）路线，今年5月太钢碱性球（qiú）团项目（mù）投（tóu）产，通过（guò）高球团（tuán）比（bǐ）冶炼降（jiàng）低高（gāo）炉燃料比，高炉（lú）球（qiú）团比将由28%提高至34%，年节（jiē）约固（gù）体燃料约（yuē）3万至5万（wàn）吨；促进产（chǎn）城融合（hé）协同降碳方面，回（huí）收（shōu）各类（lèi）生产过程中的（de）余热，为太原（yuán）北部（bù）城区冬季供暖提供清洁热源，助力城（chéng）市（shì）减少（shǎo）碳排放。

　　选择公交、新（xīn）能（néng）源车等低（dī）碳出行（háng）方式；双面打印文件（jiàn）……近（jìn）日，“低碳太钢”APP上线，该平台包括（kuò）绿色出行和低碳生活等模块（kuài），员工只要完成相（xiàng）应项目（mù），就（jiù）能获得（dé）积分奖励。太钢集团借此积极推动员工将低碳理念融入（rù）日常工作生活（huó）的（de）点点滴滴，日积月累、形成习惯。

　　作为拥（yōng）有14亿（yì）多人口的发展中大国（guó），我国要整体迈入现代化社会，必须彻底改变大（dà）量生产、大量消耗、大（dà）量排放的粗放发展模式，切实降低单位产出能源资源消（xiāo）耗，以更少的能源资源消耗创（chuàng）造（zào）更大的经济社会效益（yì）。有力有序降（jiàng）碳，是在新时代新阶（jiē）段贯彻新发展（zhǎn）理（lǐ）念（niàn）、实现高（gāo）质量发展的（de）必然要求（qiú）。

　　“双碳”目（mù）标（biāo）提出以来，社会各界充分认识到这场变革的重要性、紧迫（pò）性和艰（jiān）巨性（xìng），统一（yī）思想和（hé）认识，按照推进“双碳”工作的时间表、路（lù）线图和（hé）施工图（tú），扎扎实实把党中央（yāng）决策部署（shǔ）落到实处。

　　全国碳（tàn）市场成为展现（xiàn）我国积极（jí）应对气候变化的（de）重要窗口（kǒu），充分（fèn）体现了大国担当

　　气候变化是全人类（lèi）面临的共（gòng）同（tóng）挑战，气候变化给人类带来的挑战是全球的、长远的。有研究显示，2011年至2020年全（quán）球地表温（wēn）度比工业革命前上升了1.1摄氏度，人类活动已造成气候系统（tǒng）发生了前所未有（yǒu）的变化。

　　中国始终是应对气候变化的实干（gàn）家和行动派。近年来，我国（guó）实施积极应对气候（hòu）变（biàn）化国家战（zhàn）略，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体（tǐ）系（xì），推动结（jié）构调整、能（néng）源结（jié）构优化，采取节（jiē）能（néng）降碳（tàn）减排（pái）、建立完善碳市场（chǎng）、增加森林碳汇等一系列措施。

　　以碳市场为例（lì）。当前，我（wǒ）国（guó）建立了全球覆盖温室气（qì）体排放规模（mó）最大的碳市（shì）场，碳排（pái）放强度显著下降（jiàng）。碳（tàn）市场不仅是我国控制温室气体排放的政策工（gōng）具，也（yě）为（wéi）广大发展中国家建立碳市场提供了借鉴，同时为促进全球碳定价机制形成发挥了重要作用，受（shòu）到国际社会广泛关注（zhù）。

　　实现碳达峰碳中和是一项广泛而深刻的经（jīng）济（jì）社会系统性变革。近年来，在（zài）“双（shuāng）碳”目标引领（lǐng）下，绿色发（fā）展的触角已延伸至各行各业。

　　能源结（jié）构持续优（yōu）化。非化石能源发电装机容量占全部装机比重达（dá）到（dào）50.9%，历史性（xìng）超过化石能源。近十年，我国（guó）以年均3%的能源（yuán）消（xiāo）费增（zēng）速支撑了年均6.2%的经济增（zēng）长，中国成为全球（qiú）能耗强度降低最快（kuài）的国（guó）家之一。

　　交通运输绿色转型步伐加快。截（jié）至（zhì）今年6月底，全国（guó）新能（néng）源汽车保有量达1620万（wàn）辆。从产销量看，上半年新能源汽车产销分别完成378.8万辆和374.7万辆，同比分别增长42.4%和44.1%。从（cóng）市场占有率看，上（shàng）半（bàn）年新能源（yuán）汽车销量占（zhàn）全部汽车销（xiāo）量的比例达28.3%，比2022年提升2.7个百分点。

　　工（gōng）业绿（lǜ）色发展不断提速（sù）。近十年，规（guī）模以上（shàng）工（gōng）业（yè）单位增加值（zhí）能耗累计下降超过36%，我国目前已经在国（guó）家层面创建了绿色工（gōng）厂3616家（jiā）、绿色工业（yè）园区267家、绿（lǜ）色（sè）供应链管理（lǐ）企业（yè）403家。

　　中国主动承担自（zì）身减排责任，将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整（zhěng）体布局和经（jīng）济社会发展全局，成为发展中国家承担自身碳责任（rèn）的典范，也（yě）为（wéi）全球气（qì）候治理提供了强大动力。6月27日，外交部发言人毛宁（níng）在例行记者会指（zhǐ）出：“中国（guó）是（shì）生态文（wén）明的践行者，气候治理（lǐ）的行（háng）动派，我们将继续积极稳妥推（tuī）进碳达峰、碳中和，在绿色‘一带一路’和南南合作框架下，为其他发展中国家应对气（qì）候变化（huà）提（tí）供支持和帮助。”